日本国憲法前文

日本国憲法前文（にほんこく〈にっぽんこく〉けんぽうぜんぶん）は、日本国憲法の条文の前にある文章で、趣旨や基本原則について記している。

日本国憲法前文は、日本国憲法の一部としての性質を有しており、例えば、第1条と相まって国民主権に関する根拠規定とされる。なお前文の前には、上諭が付されている。

前文日本国憲法、e-Gov法令検索。日本国憲法前文日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し、われらとわれらの子孫のために、諸国民との協和による成果と、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し、政府の行為によつて再び戦争の惨禍が起ることのないやうにすることを決意し、ここに主権が国民に存することを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の厳粛な信託によるものであつて、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する。これは人類普遍の原理であり、この憲法は、かかる原理に基くものである。われらは、これに反する一切の憲法、法令及び詔勅を排除する。

日本国民は、恒久の平和を念願し、人間相互の関係を支配する崇高な理想を深く自覚するのであつて、平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。われらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めてゐる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ。われらは、全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。

われらは、いづれの国家も、自国のことのみに専念して他国を無視してはならないのであつて、政治道徳の法則は、普遍的なものであり、この法則に従ふことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立たうとする各国の責務であると信ずる。

日本国民は、国家の名誉にかけ、全力をあげてこの崇高な理想と目的を達成することを誓ふ。

解説 1946年2月3日、総司令官ダグラス・マッカーサーは、憲法草案を起草するに際して守るべき三原則を、GHQ民政局長のコートニー・ホイットニーに示した。ホイットニーは、次長のチャールズ・L・ケーディス、課長のマイロ・E・ラウエル、アルフレッド・R・ハッシー（Alfred R. Hussey, Jr.）を呼んでマッカーサーの指示を伝え、3人が総司令部案起草のプランを立てるよう告げた。その結果、憲法草案作成のため作業班（委員会）が作られた。委員会は、条文の起草を担当する8つの委員会と全体の監督と調整を担当する運営委員会とで構成された。委員は計21人であった。運営委員会はケーディス、ラウエル、ハッシー、ルース・エラマン（Ruth Ellerman）の4人で構成されたKades, Charles L. 1989. "The American Role in Revising Japan's Imperial Constitution." Political Science Quarterly (The Academy of Political Science) 104 (2): 222-224.Kades, Charles L. 1989. "The American Role in Revising Japan's Imperial Constitution." Political Science Quarterly (The Academy of Political Science) 104 (2): 225-226.。日本国憲法前文を起草したのはハッシーだった。ハッシーは段落ごとに他の資料を転用して前文を作成した。主な転用元は以下の通りである。

一段落目アメリカ憲法前文二段落目リンカーンのゲティスバーグ演説三段落目マッカーサー・ノート四段落目テヘラン宣言五段落目大西洋憲章六段落目アルフレッド・ハッシー自作七段落目独立宣言

前文の基本原理国民主権基本的人権の尊重恐怖から免れる権利（自由権）欠乏から免れる権利（社会権）平和のうちに生存する権利（平和的生存権）平和主義

国民主権の下で初めて基本的人権が成り立つという関係に立脚し、国民主権と基本的人権が広義の民主主義の両輪として機能することが、「人類普遍の原理」と位置づけられている。

また、人間の自由及び平和的生存は、「恒久の平和」の実現によって確保されるのであり、平和主義は基本的人権及び国民主権と密接な関係にある。国内の民主主義と国際の平和の一体性は、近代的憲法の精神を邁進してきた原則である。

日本国憲法前文における憲法制定主体である「日本国民」に天皇は含まれないhttps://warp.ndl.go.jp/web/20200705000000/www.shugiin.go.jp/internet/itdb_kenpou.nsf/html/kenpou/chosa/shukenshi032.pdf/$File/shukenshi032.pdf#page=6。

解釈前文も、本文とともに憲法典を構成することから法的性格を有し、憲法改正手続きによらなければ改正することはできないとするのが通説・判例である。例えば「人類普遍の原理〔…〕に反する一切の憲法、法令及び詔勅を排除する」というのは、大日本帝国憲法を排除するのにとどまらず、憲法96条に基づく改正において前文のいう「人類普遍の原理」に反するような改正は許されないと解される。

もっとも、通説は前文を直接の根拠として裁判で争うことはできないとする。前文は、憲法の原理や理想を抽象的に言明したに過ぎず、具体性を欠くこと、前文の趣旨は本文の各条項において具体化されているので条文に基づいて訴えることによっても救済の手段は確保されることなどが根拠とされている。判例も前文の裁判規範性を実質的に否定する最高裁判所大法廷昭和34年3月30日・刑集第13巻13号3225頁。

日本国憲法の三つの重要な考え方を示したのは文部省が浅井清に作成させた1947年の『あたらしい憲法のはなし』であり、その三つは民主主義、国際平和主義、主権在民主義であった。その後1960年代初頭に小林直樹によって公刊された教科書において現在の三大原理が見られるようになった。実際に前文中に書かれている原理は「そもそも国政は国民の厳粛な信託によるものであって、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行使し、その福利は国民がこれを享受する。これは人類普遍の原理であり、この憲法はかかる原理に基づくものである」という部分である。

学者らの主張 1962年、星野安三郎は、自衛隊の憲法適合性が恵庭事件や長沼事件を通じて争われていた中で、前文の「平和のうちに生存する権利」の権利性を改めて提唱した。 1965年、丸山眞男は、「この前文の意味における国民的な生存権は、国際社会における日本国民のいわば基本権として確認されていることを見落としてはならない」と指摘した。宮沢俊義は著書の中で憲法には十六の原則があると書いている。美濃部達吉は憲法には四つの原則があると書いている。弁護士で伊藤塾塾長の伊藤真は平和的生存権の観点から、前文にも裁判規範性を認める解釈を主張している伊藤真「伊藤真のけんぽう手習い塾第65回平和的生存権(名古屋高裁判決から考える平和実現の具体的手段)」2008年5月14日マガジン9条 | 2014年6月19日閲覧。憲法学者の中川剛は「平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した。」の部分について、「『平和を愛する諸国民』と『全世界の国民』は憲法前文で区別されているので、平和を愛する諸国民とそうでない国民が全世界の国民のうちに存在することが前提となっている」とした上で、「憲法前文にいう『平和を愛する諸国民』はアメリカ合衆国以外にはありえない」と主張している。ただし、GHQ草案で諸国民の元となった言葉は世界の人々（peoples of the world）である中川剛「日本人の法感覚」講談社現代新書、1989年、P43 - 44。比較憲法学者の西修は日本国憲法前文の多くの部分に他の憲法や宣言からの引用があり、「コピペ」の一種としている。日本国憲法前文「日本国民は、われらとわれらの子孫のために、わが国全土にわたつて自由のもたらす恵沢を確保し、この憲法を確定する」はアメリカ合衆国憲法（1787年）前文「われら合衆国国民は、われらとわれらの子孫のために、自由のもたらす恵沢を確保する目的で、アメリカ合衆国のために、この憲法を制定し、確定する」、日本国憲法前文「われらは、平和を維持し、専制と隷従、圧迫と偏狭を地上から永遠に除去しようと努めてゐる国際社会において、名誉ある地位を占めたいと思ふ」はテヘラン宣言（1943年）「われらは、その国民がわれら三国国民とおなじく、専制と隷従、圧迫と偏狭を排除しようと努めている、大小すべての国家の協力と積極的参加を得ようと努める」、日本国憲法前文「われらは、全世界の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から免かれ、平和のうちに生存する権利を有することを確認する」は大西洋憲章（1941年）「すべての国のすべての人間が、恐怖と欠乏から免かれ、その生命を全うすることを保障するような平和が確立されることを希望する」の引用であり、リンカーンの演説や米国独立宣言などからの引用も見られるとしている。また「自由のもたらす恵沢」「専制と隷従、圧迫と偏狭」「恐怖と欠乏から免かれ」などは英文がまったく同一であるとしている。八木秀次は、憲法の原案を起草したGHQ民政局のスタッフは『ザ・フェデラリスト』（1788）を参照しており、この著書はモンテスキューの『法の精神』（1748）を下敷きにしており、直接民主主義の危険性と間接民主主義がより「いっそう公共の善」にかなうと指摘する内容を受容していた。この思想に基づいて日本国憲法前文の冒頭には「日本国民は、正当に選挙された国会における代表者を通じて行動し」と間接民主制による民主主義が確認されている。しかし、日本の憲法学においては人民主権の立場から直接民主主義を理想とし、やむをえず間接民主主義をとっているという説明がなされ、一般の理解を混乱させているとする。八木は憲法の原則が「国民主権」「基本的人権の尊重」「戦争の放棄」に限定されるのは一般的ではないと述べている。また、その著書の中で「今日では日本国憲法の基本原則を三つに限定する必要はないと言われている。前文冒頭の議会制民主主義や第一章の象徴天皇制、他に議院内閣制なども憲法の基本原則と捉えられるとも言われる」と書いている。小林節は憲法改正派であるが慎重派であり、「現行憲法の前文には１ヵ所だけ欠点があります。」と言い次のように修正すべきだと主張している。「「平和を愛する諸国民の公正と信義に『信頼』して」とは書かずに、そこを『期待』に変えます。平和を他国の諸国民に「託して」しまわないで、平和を愛する諸国民の公正と信義に「期待」して、期待している以上裏切られる可能性もあるから、国土防衛の戸締りはしていきますという第９条につながります。もちろん、こちらからは襲いませんが、攻めてきたらただではおかないということです。」そしてこのことによって「ここは変えますが、そういう微調整だけ施して今の理想主義的な前文を私は残したいと思っています」と主張している。篠田英朗は三大原理は実際には前文中に書かれてていないと指摘する。また、三大原理は現在の日本の憲法学が説明するドイツ国法学的またはフランス革命的な「国民主権」ではなく、ジョン・ロックやジェファーソンのような英米思想の社会契約論を表しており、「国政は国民の信託」という政府と人民との契約関係こそ前文中に示された日本国憲法の一大原理だと指摘する。また篠田は、前文中にある「平和を愛する諸国民」とは1941年「大西洋憲章」で連合国側諸国を指す言葉として用いられたもので、1945年国連憲章にも同じような言葉があり、国際法と日本国憲法の連動性を表しており、「平和を愛する諸国民」とは国連憲章を中心になって起草したアメリカを中心とした国連加盟国のことを指していると指摘する。ジャーナリストの古森義久は、ロシアのウクライナ侵攻を念頭に、日本国憲法前文の「平和を愛する諸国民の公正と信義を信頼する」という考え方は現実の国際情勢において空想に過ぎないと主張した。産経新聞はコラム『産経抄』で日本国憲法前文の「平和を愛する諸国民の公正と信義に信頼して、われらの安全と生存を保持しようと決意した」の部分について「日本国は日本人の命を自ら守るつもりはなく、すべて諸外国に委ねるという奴隷国家宣言、あるいは日本人に戦力を持たせると危険なのでそれは禁止するが、日本人以外の諸国民はみんなまともで信頼できるという事である」と主張しており、「GHQ（連合国総司令部）の日本人に対する偏見と蔑視、差別意識が漂う」としている。

関連訴訟・判例長沼ナイキ事件札幌高裁判決　昭和51年8月5日札幌地裁判決　昭和48年9月7日砂川事件最高裁大法廷判決　昭和34年12月16日　刑集13巻13号3225頁

沿革大日本帝国憲法

GHQ草案「GHQ草案」、国立国会図書館「日本国憲法の誕生」。日本語

英語 We, the Japanese People, acting through our duly elected representatives in the National Diet, determined that we shall secure for ourselves and our posterity the fruits of peaceful cooperation with all nations and the blessings of liberty throughout this land, and resolved that never again shall we be visited with the horrors of war through the action of government, do proclaim the sovereignty of the people's will and do ordain and establish this Constitution, founded upon the universal principle that government is a sacred trust the authority for which is derived from the people, the powers of which are exercised by the representatives of the people, and the benefits of which are enjoyed by the people; and we reject and revoke all constitutions, ordinances, laws and rescripts in conflict herewith. Desiring peace for all time and fully conscious of the high ideals controlling human relationship now stirring mankind, we have determined to rely for our security and survival upon the justice and good faith of the peace-loving peoples of the world. We desire to occupy an honored place in an international society designed and dedicated to the preservation of peace, and the banishment of tyranny and slavery, oppression and intolerance, for all time from the earth. We recognize and acknowledge that all peoples have the right to live in peace, free from fear and want. We hold that no people is responsible to itself alone, but that laws of political morality are universal; and that obedience to such laws is incumbent upon all peoples who would sustain their own sovereignty and justify their sovereign relationship with other peoples. To these high principles and purposes we, the Japanese People, pledge our national honor, determined will and full resources.

憲法改正草案要綱「憲法改正草案要綱」、国立国会図書館「日本国憲法の誕生」。

憲法改正草案「憲法改正草案」、国立国会図書館「日本国憲法の誕生」。日本国民は、国会における正当に選挙された代表者を通じて、我ら自身と子孫のために、諸国民との間に平和的協力を成立させ、日本国全土にわたつて自由の福祉を確保し、政府の行為によつて再び戦争の惨禍が発生しないやうにすることを決意し、ここに国民の総意が至高なものであることを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の崇高な信託によるものであり、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行ひ、その利益は国民がこれを受けるものであつて、これは人類普遍の原理であり、この憲法は、この原理に基くものである。我らは、この憲法に反する一切の法令と詔勅を廃止する。日本国民は、常に平和を念願し、人間相互の関係を支配する高遠な理想を深く自覚するものであつて、我らの安全と生存をあげて、平和を愛する世界の諸国民の公正と信義に委ねようと決意した。我らは、平和を維持し、専制と隷従と圧迫と偏狭を地上から永遠に払拭しようと努めてゐる国際社会に伍して、名誉ある地位を占めたいものと思ふ。我らは、すべての国の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から解放され、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。我らは、いづれの国家も、自国のことのみに専念して他国を無視してはならぬのであつて、政治道徳の法則は、普遍的なものであると信ずる。この法則に従ふことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立たうとする各国の責務であると信ずる。日本国民は、国家の名誉に懸け、全力をあげてこの高遠な主義と目的を達成することを誓ふ。

帝国憲法改正案「帝国憲法改正案」、国立国会図書館「日本国憲法の誕生」。日本国民は、国会における正当に選挙された代表者を通じて、我ら自身と子孫のために、諸国民との間に平和的協力を成立させ、日本国全土にわたつて自由の福祉を確保し、政府の行為によつて再び戦争の惨禍が発生しないやうにすることを決意し、ここに国民の総意が至高なものであることを宣言し、この憲法を確定する。そもそも国政は、国民の崇高な信託によるものであり、その権威は国民に由来し、その権力は国民の代表者がこれを行ひ、その利益は国民がこれを受けるものであつて、これは人類普遍の原理であり、この憲法は、この原理に基くものである。我らは、この憲法に反する一切の法令と詔勅を廃止する。日本国民は、常に平和を念願し、人間相互の関係を支配する高遠な理想を深く自覚するものであつて、我らの安全と生存をあげて、平和を愛する世界の諸国民の公正と信義に委ねようと決意した。我らは、平和を維持し、専制と隷従と圧迫と偏狭を地上から永遠に払拭しようと努めてゐる国際社会に伍して、名誉ある地位を占めたいものと思ふ。我らは、すべての国の国民が、ひとしく恐怖と欠乏から解放され、平和のうちに生存する権利を有することを確認する。我らは、いづれの国家も、自国のことのみに専念して他国を無視してはならぬのであつて、政治道徳の法則は、普遍的なものであると信ずる。この法則に従ふことは、自国の主権を維持し、他国と対等関係に立たうとする各国の責務であると信ずる。日本国民は、国家の名誉に懸け、全力をあげてこの高遠な主義と目的を達成することを誓ふ。

関連条文日本国憲法第1条 - 国民主権日本国憲法第9条 - 平和主義日本国憲法第41条 - 国会の地位と立法権

脚注

注釈

出典

参考文献

日本国憲法前文

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