前の福田赳夫内閣の改造内閣である。
内閣の顔ぶれ・人事 所属政党・出身 自由民主党 民間・中央省庁 国務大臣 +職名氏名出身等特命事項等備考内閣総理大臣福田赳夫60px衆議院自由民主党（福田派）自由民主党総裁留任法務大臣瀬戸山三男60px衆議院自由民主党（福田派）留任外務大臣園田直衆議院自由民主党（福田派）横滑り大蔵大臣村山達雄60px衆議院自由民主党（大平派）初入閣文部大臣砂田重民60px衆議院自由民主党（大平派）初入閣厚生大臣小沢辰男衆議院自由民主党（田中派）再入閣農林大臣中川一郎衆議院自由民主党（無派閥）初入閣農林水産大臣1978年（昭和53年）7月5日に改称通商産業大臣河本敏夫衆議院自由民主党（三木派）再入閣運輸大臣福永健司衆議院自由民主党（大平派）再入閣郵政大臣服部安司60px衆議院自由民主党（大平派）初入閣労働大臣藤井勝志衆議院自由民主党（三木派）初入閣建設大臣国土庁長官櫻内義雄衆議院自由民主党（中曽根派）再入閣自治大臣国家公安委員会委員長北海道開発庁長官加藤武徳参議院自由民主党（福田派）初入閣内閣官房長官安倍晋太郎衆議院自由民主党（福田派）再入閣総理府総務庁長官 沖縄開発庁長官稲村佐近四郎衆議院自由民主党（中曽根派）初入閣行政管理庁長官荒舩清十郎衆議院自由民主党（椎名派）再入閣防衛庁長官金丸信60px衆議院自由民主党（田中派）再入閣経済企画庁長官宮澤喜一衆議院自由民主党（大平派）再入閣科学技術庁長官熊谷太三郎参議院自由民主党原子力委員会委員長初入閣環境庁長官山田久就衆議院自由民主党（田中派）初入閣国務大臣牛場信彦民間対外経済担当初入閣
内閣官房副長官・内閣法制局長官・総理府総務副長官 職名氏名出身等備考内閣官房副長官森喜朗衆議院／自由民主党（福田派）政務担当道正邦彦官僚事務担当、留任内閣法制局長官真田秀夫官僚留任総理府総務副長官越智通雄衆議院／自由民主党（福田派）政務担当秋山進官僚事務担当、留任1978年（昭和53年）4月7日免秋富公正官僚事務担当1978年（昭和53年）4月7日任
政務次官 前内閣の政務次官が1977年（昭和52年）11月30日に退任し、同日付で新たな政務次官を任命した。ただし、法務政務次官・青木正久は前内閣からの留任。 法務政務次官 - 青木正久（留任） 外務政務次官 - 愛野興一郎 大蔵政務次官 - 稲村利幸・井上吉夫 文部政務次官 - 近藤鉄雄 厚生政務次官 - 戸井田三郎 農林政務次官 - 今井勇・初村滝一郎：- 1978年（昭和53年）7月5日 農林水産政務次官 - 今井勇・初村滝一郎：1978年（昭和53年）7月5日 - 通商産業政務次官 - 野中英二・平井卓志 運輸政務次官 - 三塚博 郵政政務次官 - 宮崎茂一 労働政務次官 - 向山一人 建設政務次官 – 塚田徹 自治政務次官 - 染谷誠 行政管理政務次官 - 藤川一秋 北海道開発政務次官 - 阿部文男 防衛政務次官 - 竹中修一 経済企画政務次官 - 前田治一郎 科学技術政務次官 - 上條勝久 環境政務次官 – 大鷹淑子 沖縄開発政務次官 - 佐藤信二 国土政務次官 - 丹羽久章
内閣の動き 改造前の福田内閣は、発足当初から、自民党の三大派閥である七日会（田中角栄派）、清和政策研究会（福田赳夫派）、宏池会（大平正芳派）が連合したことにより成立していた。元々これらの三派は、田中派と大平派が近しく、これに福田派が、その他中小派閥を巻き込んでこれに対抗する構図であったが、両者の対立が先鋭化したのを受けて中小派閥から建てられた三木内閣が田中の政治生命を奪わんとしてさらなる混乱（三木おろし）をきたした末、これを収束するため、先に福田が一期二年のみ首相をつとめて、大平に譲る、という取引の下（大福密約）、福田内閣が発足。その発足の経緯から、人事等は田中・大平両派に配慮したものになり、福田派は主に外交方針の異なる田中・大平両派相手に主導力を発揮できず、行政課題の消化に終始する。
それでも福田政権の前半は、主力三派の連合ゆえに政局は安定し、第11回参議院議員通常選挙（1977年7月10日）で自民党は勝利。順調な政権運営を見た福田は、権力基盤の強化による密約の無効化と政権の長期化を企図し、11月28日、内閣改造に踏み切る。人事では、福田派内で大福密約を主導した園田直が、内閣の要である官房長官から外相に転出し、後任の官房長官には自派の後継である安倍晋太郎が就いた。
主な政策と出来事 新東京国際空港（現・成田国際空港）の開港（1978年5月20日） 中国政府との日本国と中華人民共和国との間の平和友好条約（日中平和友好条約）調印（1978年8月12日）
1978年に入ると、同年秋の総裁選で密約通りの禅譲が行われるのかを巡り政局が騒然となる。福田は、解散総選挙に踏み切って勝利し、有無を言わせず総裁続投を勝ち取ることを目論む。これに田中、大平両派は反対し、両陣営の間での腹の探り合いが行われる。結局、福田は総裁選立候補を表明。大平も立候補し、密約は完全に崩壊した。
しかし総裁選では、報道による事前情勢での福田優位で安堵した福田陣営を、大平陣営、特に田中派が、今回から導入された党員予備選挙の有権者への大規模なローラー作戦を展開。形勢は逆転し、大平が大差で一位となった。福田は本選を辞退して、大平が勝利。第1次大平内閣が発足する。
脚注
参考文献 秦郁彦編『日本官僚制総合事典：1868 - 2000』東京大学出版会、2001年。
関連項目 福田赳夫内閣 1977年の政治 1978年の政治
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