放送事故(ほうそうじこ)とは、放送(ラジオ・テレビ)において、予定された放送を正常に行えない事態を指す。広義に、予定された放送時間内において放送の「品質(媒体の技術的基準に加え、放送のかたち・内容を含む)」を満たさない状態を示す。
概要 放送中、以下に分類されるような事故が生じた場合、テレビでは「しばらくお待ち下さい」「長めにお待ち下さい」などのメッセージが表示された静止画(テロップカード)、字幕スーパー、差し替え映像などといった緊急対処用の素材(フィラーテレビ営業用語集 ハ行 日本テレビ放送網)の割り込みが、ラジオでは音楽やアナウンスなどの「緊急割り込み放送」が実施される。復旧後ただちに、あるいは後日お詫び放送が行われ、番組によっては、あらためて振替放送が行われる。
2000年代以降は放送番組中に起きたハプニングや、不謹慎または衝撃的な描写、無分別な言動全般を表す語として「放送事故」を用いる例がある(出演者による揶揄的発言・出版物一例として『画像で見るアイドル放送事故』シリーズ(コアマガジンコアムックシリーズ、2010年 - )、『女子アナ完全なる放送事故』シリーズ(ダイアプレス、2017年 - )などはテレビ番組中のハプニングを記録した本であり、放送の停止事故を記述した書籍ではない。・インターネットスラングなど例1. 男が乱入!TBS山本恵里伽アナを襲った「恐怖の放送事故」に視聴者絶句! アサ芸plus、2021年10月8日。生中継放送現場での一般人の乱入を「放送事故」と呼称。例2. 「スッキリ」PUFFYライブで「放送事故」 バンドいないのになぜか演奏が...スタジオ爆笑の一部始終 J-CASTニュース、2021年9月15日。生放送スタジオでの段取りの不手際を「放送事故」と呼称。例3. おぼん・こぼん様へ 映画「俺たちのラストステージ」を 日刊ゲンダイ、2021年1月11日。「先日放送されたテレビ番組では、おぼんさんが仕掛け人としてこぼんさんに解散ドッキリを仕掛け、こぼんさんが激怒してあわや放送事故寸前」。番組収録の不成立の意味で使用。例4. SixTONES森本慎太郎も驚愕、ほぼ放送事故の映像に視聴者騒然「食欲失せた」 日刊大衆、2020年7月26日。野生動物の死骸(モザイク処理)を撮影したシーンを「放送事故」と呼称。)。これらはいずれも放送自体の支障を起こしえないものであり、本項目で説明する放送事故とは関係ない。ただし、生放送などにおいて放送の停止をもたらす重大なハプニングが起きた場合に限り、当然放送事故とみなされる(後述)。
視聴者にとって放送事故は、不満、あるいは笑い話の対象になり、放送事業者や放送局に対する強い抗議の意見につながる。またいわゆる「放送マニア」やそれを取り上げるお宝雑誌編集者には、興味深い話題として扱われる。
法制・規定など 放送の「品質」の判断・解釈基準は国や地域、また関係法令、運用体制、放送技術の利用実態により異なる。
日本においては、放送法93条・111条・115条・124条および総務省令放送法施行規則127条・159条に基づき、認定基幹放送事業者、特定地上基幹放送事業者、基幹放送局提供事業者、登録一般放送事業者は、決められた期間(前3者は半年、登録一般放送事業者は1年)ごとに総務大臣(手続き上は、各放送局を管轄する総務省各地方総合通信局)に「放送設備の状況に関する報告」を行わなければならない。報告は書式別表第二十八号(第127条関係)基幹放送設備の状況報告書、別表第二十九号(第127条関係)特定地上基幹放送局等設備の状況報告書、別表第四十八号(第159条関係)衛星一般放送の業務に用いられる電気通信設備の状況報告書、別表第四十九号(第159条関係)有線一般放送の業務に用いられる電気通信設備の状況報告書 e-Gov法令検索 が定められ、放送の中断をもたらしたすべての事例に関する原因・措置内容などが記録される。総務省においては報告義務のあるこれらの事故を統計上「放送停止事故」または「放送の停止事故」と呼んでいる 総務省。
また、これらの4種の放送事業者は放送法113条・122条・137条に基づき、上記に加えて「設備に起因する放送の停止その他の重大な事故であつて総務省令(引用注:放送法施行規則124条・125条・156条・157条)で定めるもの」を起こした場合、総務大臣(手続き上は、各放送局を管轄する総務省各地方総合通信局)への報告が義務付けられている。
放送法施行規則では、放送事業者は「重大な事故」(または「重大事故」)について次の例を報告するべきと定めている。 地上基幹放送の親局、または衛星基幹放送が、放送の全部または一部を15分以上停止させた場合(試験放送を除く) 地上基幹放送の中継局、または衛星一般放送・有線一般放送が、放送の全部または一部を2時間以上停止させた場合(試験放送を除く) 故意または重大な過失によるもの、すなわち当然防止できた件については、放送法114条・123条・138条に基づき、指導や処分の対象となる。
2021年度の地上系・衛星系放送における停止事故262件のうち、15分未満の放送停止が全体の52パーセントを占めた 総務省。重大事故は19件 総務省 で、全体の7パーセントであった。10時間以上の放送停止は5パーセントであった。
放送法の各条文93条・111条・112条・114条・121条・123条・136条・138条 により、放送事業者は、あらかじめ届け出た「技術基準」に適合している状態を維持している(≒放送があくまで正常である)ことが明確にわかるような配慮が常に求められるため、たとえ放送事故を説明するためであっても、放送事故の様子を再度放送することや、放送事故の意図的な具体的再現は法的に認められない(放送事故の再現例は実例の節で後述)。そのため、放送事故が起きた番組を再度放送する必要がある場合には、該当部分を修正したうえで放送されるほか、テレビドラマあるいは放送制作を紹介する教養番組などにおいて、放送事故を説明する場合は、事故映像を受信した受像機の様子を撮影するなど、慎重に描写されることが多い。
分類
原因別の分類 総務省では、統計上以下のように分類している。 設備故障 - 放送事業者の以下の設備の故障・不具合による「機械事故」 送信・再送信設備、番組送出設備、中継設備、衛星放送における放送事業用地球局の設備 人為的要因 - 放送事業者の番組送出設備などの操作ミス、放送進行上における手違いによる「人為事故」 後述の事例に挙げられる倫理的なトラブルは統計に含まれない。 自然災害 - 地震、台風など 第三者要因 - 停電・犯罪者による器物損壊などに由来する、不可抗力の事故 その他 2021年度の地上系・衛星系放送における停止事故のうち、設備故障による事故が35パーセント、自然災害による事故が27パーセント、人為事故が17パーセント、第三者要因による事故が12パーセントを占めた。また、放送事業者自身の対処で復旧した事例は86パーセントで、それ以外の復旧事例は電気事業者・電気通信事業者・番組素材を提供する事業者の復旧によるものだった。 なお、2018年度の地上系・衛星系放送における停止事故では、送信設備が原因の事故のほとんどが機械事故か不可抗力の事故であったのに対し、番組送出設備が原因の事故は、機械事故と人為事故が半々であった 総務省。
結果別の分類 停波 変調異常および無変調 不体裁 内容違い (放送進行表および番組表にない内容の放送) 後述する実例は、原因別の分類に準じる。結果別の分類は各項目を参照のこと。
近年においては、設備の信頼性が向上した結果、「重大な事故」の報告数は減少傾向にあるものの、地上系の小規模中継局における停止事故が増加傾向にある 総務省。また、中波のラジオ放送局を中心に、送信所のような、時宜的な更新が困難な設備の老朽化に起因する停止事故の増加が危惧されている。
放送事故ではないもの 重大な事件・災害などの発生による急遽の番組変更(報道特別番組、代替番組など)は放送事故に含まない。 ただし、番組表にない放送を合理的な事由なく、告知なしに、また意図せずに行った場合は放送事故とみなされる(後述)。 また、上記によって編成がイレギュラー化した影響のために起こった技術的なエラーは放送事故とみなされる(後述)。 放送の停止に至らない、以下のような軽微なミスは総務省の統計上の放送事故に含まれない。 字幕スーパーの文字の誤り、タイミングの誤り、瞬時の表示不具合 映像・音声素材のタイミングの誤り、瞬時の送出不具合 アナウンスの際の誤読 番組進行の不手際 ただし、これらが長時間におよんだり頻出したりすれば、当然放送事故とみなされるため、放送倫理・番組向上機構(BPO)は放送事業者に対し、これらのミスの発生も減らす努力を求めている第59回 放送倫理検証委員会 議事概要 放送倫理・番組向上機構、2012年4月13日。また、悪意ある内容の放送素材が混入し、番組基準を重大に逸脱した放送事故として扱われた例がある(後述)。 いわゆる「NG集番組」などで取り上げられる映像も、あくまでも正常な範囲の放送であり、その番組自体は放送事故として扱われない。 古いレコード・フィルム・ビデオテープ、電話リポート、各種中継放送など、低質で乱れた映像・音声を持つ番組素材を放送する場合は、事故として扱われない。このような素材を扱う場合、事前に「素材が古いため、見苦しい(あるいは聞き苦しい)場面がある」という旨のアナウンスを入れるなどの処理がなされる。
放送事故とみなされる場合があるもの 事実でない報道(誤報)、またはそのように見せかけたフィクションの放送によって、視聴者に誤認や混乱をもたらした場合。 実在の固有名詞を用いたニュース速報テスト用のダミー字幕を誤表示したために、BPOの議題となった例がある。 防災や防犯目的の訓練風景を映像で扱う場合は、「訓練」のテロップを表示するなどの処理を施し、誤解を避けている。 音声のみの媒体であるラジオでは、一定時間受信側で復調した場合において聴取できない変調度(音量が小さい、音声周波数が可聴範囲を超えるなど)で放送した場合、無変調事故とみなされる。クラシック音楽・現代音楽や能の放送で、変調度の低い音が継続し、事故となった例がある。 これらが紹介される際は、事前アナウンスや字幕などでその旨を伝えることがある。 放送事業者があらかじめ放送禁止と定めた表現を行った場合。特に、電波法によって禁じられた形式の放送を行った場合。 電波法106条2項では「遭難の事実がないのに遭難信号を発してはならない」と規定されている。このため、楽曲中の効果音としてモールス信号の「SOS」が連続して入っている、「MAYDAY」を連呼している、などの理由で放送事故として扱われた、あるいは事前に放送注意楽曲に指定したラジオの"放送禁止歌"とは? ピンク・レディーのヒット曲がカットしないと放送できなかった理由 ラジオ関西トピックス、2021年7月18日 例があったなお、1999年以降、海上における遭難及び安全に関する世界的な制度(GMDSS)が普及し、特殊な専用発信機(遭難信号自動発信器)が使われるようになったことから放送禁止とはならなくなった。ただし、モールス信号による通信そのものは全廃されていないため、この種の効果音を放送する際は、前もって「本物のSOSではない」ことをアナウンスする必要がある。。 電波法108条では、「わいせつな通信」を発してはならないと規定されている。 激しい点滅表現の含まれる番組が「技術的には正常に」放送されたあと、視聴者が光過敏性発作による健康被害を訴える例が複数ある。最大規模のものは1997年12月16日に放送されたテレビアニメの事例で、国際電気通信連合が避けるべき映像表現を申し合わせるガイドラインBT.1702 : Guidance for the reduction of photosensitive epileptic seizures caused by television 国際電気通信連合 を策定する事態となった。
日本における放送事故の実例と対策
※記述は上記の原因別の分類(機械事故、人為事故、自然災害による事故、その他の不可抗力による事故)に基づく。また、上記の総務省統計の「放送停止事故」にあたらないものも含む。
放送事故の多くは放送時間内において、機器操作を秒単位で、一切の中断が許されず求められるというシステムの形態自体に起因する。工程を分割して時間をかけ撮影、編集、放映を行う映画と違い、放送はリアルタイムに映像と音声を送出しつづけるという性質上(収録番組か生放送番組かにかかわらず)、その工程が番組の種類ごと・時間帯ごとで異なるうえ、放送を行っている間はいわば常に「一発勝負」となる。これは間違い・勘違いを起こす人間の弱点と、必ず壊れる機械の弱点を同時に突く難題だ。
運用に関わる設備とスタッフをひとつの「放送システム」として捉え、機械工学、土木工学、電気工学、電子工学、通信工学、情報工学、人間工学(安全工学、信頼性工学)、医学などの広い観点から総合的に検討・対策が行われてきている。結果、常に現場には最先端の技術や手法が投入され、放送システムは改善・改良され続けている。
放送事故は自動車事故などと異なり、それが直接的に人命に影響することはほとんどないそもそも放送事故という語が身に関わる事故について指した言葉ではない。例えば収録中発生した事故はそれとして報道される。 が、放送局にとっては高額の経済的損失につながりうる問題だ。このため、各放送局内には放送事故対策のための委員会・部署などが設けられており、放送事故をなくすことを最終目標として積極的な取り組みが行われている。 事故発生時の迅速な対応のために、各種の監視装置に加えて送信所からの放送内容(オンエアー)を監視員により常時監視している。 オンエアと同時にVTRに記録したもの(同録)を保管しており、事故発生時の検証に用いている。 主調整室からの直接監視が困難な中継局などでは、サービスエリアに在住する者に監視を委託し、事故発生時には速やかに送信局と連絡を取り合う体制がとられている。
機械事故
ラジオの送信設備・中継設備の故障による機械事故 日時放送局番組備考2007年9月10日午後1時間ほど停波。原因は堺ラジオ送信所内の電源設備が老朽化し、ヒューズが破損したため。2012年10月22日未明番組冒頭において『今晩は 吉永小百合です』が約40秒ほど誤放送された。機材トラブルによるものと発表されているが、局は「詳しい原因は調査中」とした。2018年6月18日9時30分頃9時30分頃から17時30分頃までの約8時間、AM波での放送が中断した。原因は和白ラジオ放送所の送信機とアンテナを接続するケーブルの不具合とされる。2021年7月11日16時22分JFN系列TOKYO FMをキー局とする全国ネット番組。上記1本目の番組を放送中の16時22分頃、キー局であるTOKYO FMを除くネット受け各局でネットワーク放送設備のシステムトラブルが発生し、一時無音になったあと、1本目番組の終了時刻までフィラー音源が流れる事態となった。スポット広告や『JFNニュース』は問題なく放送されたが、17時の時報広告が無音になり、2本目の番組でも冒頭数分間フィラー音源が流れたりするなど、40分近くにわたって影響が出た。番組が放送できなかった地域では、再放送で対応したほか、radikoタイムフリー配信枠にTOKYO FM放送分を当てはめる対応をとった FM FUKUOKA。2021年9月12日17時30分頃17時30分頃から21時頃までにかけ、音声が聞き取れないほど低調になったり、無音になったりした。原因はコーデック(音声符号化)機器の故障。2022年3月9日13時48分FM放送が無音に、radikoも同時に放送受信トラブルである旨のアナウンスを交えたフィラー音源に切り替わる状態が続いた。その後15時に合わせradiko側が優先的に復帰し、FM COCOLOでは該当時間帯の番組『Wonder Garden』を担当する池田なみ子が、FM802では『THE NAKAJIMA HIROTO SHOW 802 RADIO MASTERS』を担当する中島ヒロトがそれぞれ機械トラブルによる送信不具合であった事を知らせ、その後追ってFM波も復旧した。両局は1局2波制度により、FM802が運営しており、同社は「システムの不具合と考えている」と説明している。2024年11月5日1時1時から37分間、番組制作局であるTBSラジオ側の中継機器の障害により、該当番組がラジオ関西に送出されないトラブルが発生した。TBSラジオ並びにラジオ関西以外のネット局では正常に放送された。2026年1月31日13時13時から7分間、番組制作局であるニッポン放送側による回線接続の不具合により、該当番組がKBS京都に送出されないトラブルが発生した。ニッポン放送並びにKBS京都以外のネット局では正常に放送された。
ラジオの番組・広告送出設備の故障による機械事故 日時放送局番組備考2010年3月29日0時1分頃0時1分頃、放送用電源に障害が発生して放送が中断。0時40分までの約40分間、フィラー対応もなされない無音状態の放送となった。当該番組はそれぞれ3月30日19時30分、4月5日0時30分に再放送された。2012年6月3日送信機器の故障により、放送途中で音声が途切れ無音になる事態が発生。番組自体はしばらくして再開されたが、中断前の場面からではなくオープニングから再度放送されるなどのトラブルが続いた。番組終了後に番組およびHBCラジオ公式サイトにおいてお詫びが掲載された後、6日後の6月9日に同日21時からの「ラジ魂!!」を短縮する形で再放送が行われた。2020年1月27日箱番組の『Honda Smile Mission』終了後の8時19分頃から同番組終了の8時43分頃までの間放送が停波し、無音状態が続いた。原因は機器の不調とのこと。2021年12月7日同日14時8分頃からAM放送とワイドFM放送共に無音になるトラブルが発生し、地上波は約15分間、radikoは約1時間、この状態が続いた。番組と広告を切り替える設備でトラブルが発生し、電波に音声を乗せられない状態になったとしている。2022年9月9日同日14時43分頃に無音状態になるトラブルが発生し、その20秒後に音楽が流れ、15時から番組内容を一部変更した上で再開し、15時35分頃に復旧した。同局によると、スタジオから音声を中継する装置に不具合が発生したのが原因としている。2022年11月8日番組を生放送しているスタジオの音声調整機材の電源にトラブルが生じ、12時12分00秒から無音となり、12時12分51秒以降番組の終了時刻まで約43分間、フィラー音楽(インストゥルメンタルBGM)を流す対応をとった。影響はInterFMを始めとする同番組をネットしていた全国24局すべてに及んだ。2026年5月10日放送機材の不調により、番組中に音声が流れなくなる時間帯が発生した。2026年8月16日放送設備の障害により、番組開始の23時30分から約1分近く無音状態が発生。その後、緊急時の音楽などを流した後、別の番組に差し替える措置を採った。
テレビの送信設備・中継設備の故障による機械事故 日時放送局番組備考1977年7月1日番組開始直後、画面が真っ黒になり、そのまま約20分間音声しか出ない状態となった。原因は東京タワーの送信系統の故障。一部世帯では同時間帯にフジテレビで放送中だった映画『ロザリー 残酷な美少女』が割りこんだ。この他局混入の原因は電波障害とみられている。当該回は関東地区のみ、同年7月3日の午後に再放送された。1978年2月25日関東地方の全局『東京ニュースムック テレビ60年 in TVガイド』(東京ニュース通信社、2012年)p.192正午前より、東京タワーの電源が故障し、同所から広域放送をおこなっていたNHKと民間放送の全局が、最短で約10秒間・最長で約10分間停波した。ひとつの放送区域において影響が全局におよんだ事故はこれが初。2008年1月16日3時40分3時40分の放送終了後、松江中継局の受信機の動作を遠隔操作で確認していたところ、うち1台に不具合が発生。手動による回復を試みるも、4時40分の放送開始までに復旧が間に合わず、3番組が休止となり、放送開始は通常の1時間40分後、4番組目の途中からとなった。2010年8月24日14時21分ごろから約13分間、BSデジタル放送の全チャンネルとBSアナログ放送NHK BS2が停波、予備の衛星に切り替えて放送を再開した。放送衛星の姿勢が崩れたことが原因。2014年10月28日22時41分59秒22時41分59秒から22時52分51秒までの間、画面が映らなくなった。送信機の部品不具合により、電波が停止したためとみられている。予備の回線へ切り替えることにより復旧した。2015年3月7日18時50分18時50分から19時32分にかけ、中継回線トラブルのため放送が中断した。「現地からの回線が乱れております。しばらくお待ちください」の文字表示がキックオフ時刻を過ぎても続き、前半27分に正常な放送が再開された。現地映像の収録は問題なく行われており、当日23時より再放送が行われた。2016年5月24日ANN・JNN局新潟県(新潟テレビ21・新潟放送)・長野県(長野朝日放送・信越放送)・山梨県(テレビ山梨)において、21時35分ごろ、画面が真っ暗になり「しばらくお待ちください」の静止画やお天気カメラなどのフィラーに切り替わった。21時54分ごろから放送が再開された。複数の放送局にまたがる大規模な放送事故となった原因は、NTTコミュニケーションズ(現・NTTドコモビジネス)の通信設備が故障したためとされている。2018年1月8日『めざましテレビ』終盤の7時58分02秒から次番組『情報プレゼンター とくダネ!』序盤の8時3分42秒までの約5分40秒までの間、放送が一時中断された。当日同局は公式ウェブサイトにてトラブルの原因は送信機器の故障によるものと報告した。2018年9月23日ネット局8局のうち上記の5局で、放送開始時刻の11時40分ごろから映像や音声が中断した。うち広島テレビでは約20分間の中断となった。各局では静止画像などで対応した。キー局の読売テレビによれば、番組を5局へ送るための「通信事業者の中継回線」の不具合が原因。2020年11月21日21時12分頃21時12分頃より放送が断続的に中断し、「しばらくお待ちください」などのメッセージが表示されたり、画面が黒くなるなどのトラブルが発生。約1時間後に復旧したが、日本シリーズの次枠で放送されたドラマ「七人の秘書」では途中で番組が終了するなどのトラブルが続いた。「システムトラブル等」が原因としている。2020年12月29日22時28分22時28分から22時39分頃にかけて、BSデジタル放送の一部チャンネル(BS1ch、BS3ch、BS19ch、BS21ch、BS23ch)が停波した。2021年4月26日13時42分頃から断続的に映像が乱れ、「UMKの放送機器障害により、一部の視聴環境で放送が乱れていますことをおわびいたします」と字幕が表示された。1時間余り経った15時過ぎに復旧。宮崎市田野町の鰐塚山にある送信所の放送機器障害が原因とみられ、同社は「視聴者に長時間迷惑を掛けて申し訳ない。詳しい原因を調査し、再発防止に努める」としている。2021年7月18日中継の途中で映像と音声が断片的に途切れたり、ブロックノイズが発生したりして、視聴困難になる事態が発生した。千葉テレビは放送システムの不具合によるトラブルとしている。2021年7月25日中継の途中で画面が二重になったり、カラーバーのような縦線が表示されたりする状態が約2分間続いた。同局広報部によると、この中継はオリンピック放送機構(OBS)が制作しており、OBSが送出した国際映像にトラブルがあったとしている。再放送では画面の乱れがないものに差し替えを実施した。2022年1月1日18時39分18時39分頃から23時7分までの約4時間半にわたり、空知総合振興局管内の大半の地域で歌志内中継局(歌志内市)の放送機器の故障により視聴困難となる事態が発生した。2023年5月28日8時50分8時50分から10時55分までの2時間5分にわたって、オホーツク地方の18市町村で視聴困難となった。2023年6月8日未明放送機器の不具合による映像の乱れが断続的に発生した。2024年2月4日12時43分放送設備の分配器が故障したため、約33分にわたって、放送エリアである徳島県全域で放送が中断した。2024年5月25日21時5分一部の中継局において、放送機器の故障が発生し、栃木県内の一部地域において、約3時間にわたる受信障害が発生した。2024年9月1日11時42分頃中継映像が一時停止するトラブルがあった。現地放送局での映像障害が原因とみられている。2024年10月24日6時頃都留市にある中継局において、放送機器の故障が発生し、都留市と大月市、上野原市で10時過ぎまで断続的に受信障害が発生した。2025年1月20日10時50分頃約2時間にわたって、室蘭市と登別市の一部地域で受信障害が発生した。2025年3月4日20時38分20時38分から22時11分までの間、JCSAT-110A衛星のトラブルにより、放送サービスが一時停止した。
テレビの番組・広告送出設備の故障による機械事故