28 var eit skotår som byrja på ein torsdag i den julianske kalenderen. I samtida i Romarriket var det kjend som året då Silanus og Nerva var konsular (eller sjeldnare, år 781 ab urbe condita).
Hendingar Romerske legionar i Germania blei frakta med flåtar til festningen Flevum på Rhinen for å nedkjempa frisiske opprørarar. Frisarane gjekk inn på ein avtale med romarane.
Daru blei konge av det koreanske kongedømet Baekje etter Onjo.
Fødde Keisar Ming av Han Døde Onjo av Baekje